Конфликт между Украиной и Венгрией на фоне обсуждения членства Украины в НАТО

Джейсон Мелановски
9 декабря 2020 г.

Давний спор между Украиной и Венгрией обострился в последние недели, и оба правые правительства продолжают обмениваться обвинениями по поводу статуса этнических венгров, проживающих в Закарпатской области Западной Украины. Эта область некогда входила в состав Австро-Венгерской империи, и из ее сегодняшнего населения в 1,26 миллиона человек 80,5 процента составляют этнические украинцы, а 12 процентов — этнические венгры.

Киев и Будапешт враждуют из-за статуса венгерского меньшинства в Закарпатье с 2017 года, когда правое националистическое правительство бывшего президента Петра Порошенко приняло недемократический языковый закон. Он ограничил возможность обучения этнических меньшинств на их родном языке и сделал украинский обязательным языком обучения для всех учащихся средней школы.

Солдаты Национальной гвардии в масках стоят у здания парламента в Киеве, вторник, 17 марта 2020 года. (Источник: AP Photo / Ефрем Лукацкий)

Хотя законопроект Порошенко был направлен на ограничение русского языка в школах и «украинизацию» русскоязычного населения страны, он также вызвал отпор со стороны других значимых этнических меньшинств страны. Несколько стран-членов Европейского союза (ЕС) — Венгрия, Греция, Румыния и Болгария — направили жалобы в Совет Европы и ОБСЕ.

Премьер-министр правого венгерского правительства Виктор Орбан, уже давно использующий проблему этнических венгерских общин по всей Европе для расширения своего влияния с момента прихода к власти в 2010 году, ответил на украинский закон раздачей венгерских паспортов этническим венграм на Украине. Венгрия неоднократно угрожала приостановить дальнейшую интеграцию Украины в НАТО и ЕС и регулярно использует свои языковые возражения для торможения вступления Украины в НАТО.

Самым последним катализатором ухудшения отношений стало видео в Facebook, на котором местные чиновники в селе Сюртэ Ужгородского района Закарпатской области поют национальный гимн Венгрии во время собрания. Хотя эти чиновники сначала спели украинский гимн, а потом венгерский, провокатор, разместивший видео, намеренно убрал украинскую часть из видео.

Видео было быстро использовано правыми украинскими националистами. Они расценили пение гимна как преднамеренную провокацию, спровоцированную Будапештом, и указали, что мероприятие состоялось 21 ноября, в «День достоинства и свободы». Недавно учрежденный праздник отмечает годовщину начала правых протестов «Евромайдана», поддержанных США и ЕС в 2013 году. Эти протесты в феврале 2014 года привели к свержению демократически избранного президента Виктора Януковича.

В ответ на видеозапись 30 ноября Служба безопасности Украины (СБУ) провела обыски в офисах венгерских политических и общественных организаций в Закарпатской области. «В частности, изучается возможное вмешательство во внутренние дела нашего государства и причинение вреда государственной безопасности Украины через фейковое распространение действия законодательства Венгрии и юрисдикции её государственных органов на отдельные регионы нашей страны», — говорится в сообщении СБУ.

В результате рейдов, утверждает СБУ, были «обнаружены печатные материалы, пропагандирующие так называемую “Великую Венгрию” и создание этнической автономии в Закарпатье». Украина также прямо обвинила Венгрию, являющуюся членом НАТО с 1999 года, в поддержке венгерского сепаратизма. Киев заявил, что «изучает факты содействия иностранному государству со стороны отдельных украинских публичных деятелей, которые подозреваются в поддержке государственных органов соседней страны, в ведении подрывной деятельности на территории Украины и в совершении действий с признаками государственной измены».

После обысков Будапешт вызвал украинского посла, чтобы выразить протест в связи с рейдами. В ответ украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба вызвал посла Венгрии на Украине Иштвана Ийдярто и назвал заявления Венгрии о национальном преследовании «беспочвенными домыслами».

В октябре Кулеба жаловался послу Ийдярто на предполагаемое вмешательство венгерских чиновников в ход местных выборах в Закарпатской области.

Двум венгерским правительственным чиновникам было отказано во въезде в Украину в ноябре после того, как их обвинили в агитации за Партию венгров Украины на местных выборах.

Закарпатская область стратегически важна для Киева. Газопровод в страны Европейского Союза проходит через Ужгород, и регион непосредственно граничит со странами-членами ЕС и НАТО — Польшей, Словакией, Венгрией и Румынией. В области проживает смешанное население, и имеются значительные неукраинские этнические общины, которые вызывают подозрение в глазах правых националистических сил, пришедших к власти в Киеве в 2014 году.

Конфликт между Украиной и Венгрией развился в особенно неудобное время для правительства президента Владимира Зеленского: в Брюсселе 1–2 декабря проходила встреча министров иностранных дел стран НАТО.

Несмотря на приход к власти с обещаниями положить конец более чем шестилетнему конфликту на востоке Украины, унесшему жизни свыше 14 тысяч человек, правительство Зеленского упорно и так же решительно, как и предыдущий режим правого националиста Петра Порошенко, добивается полного членства в НАТО.

На прошлой неделе министр обороны Украины Андрей Таран заявил, что Украина рассчитывает на подключение к программе «План действий по членству в НАТО» (ПДЧ) на следующем саммите НАТО в 2021 году. Таран также призвал государства-члены НАТО принять в Североатлантический альянс Грузию и заявил, что «потенциальное членство Украины и Грузии в НАТО окажет значительное влияние на евроатлантическую безопасность и стабильность, в частности, в Черноморском регионе».

До переворота 2014 года, поддержанного США, Украина сохраняла внеблоковый статус, но после переворота правительство встало на курс интеграции в структуры НАТО. В феврале 2019 года украинское правительство приняло конституционную поправку, заявив о своей приверженности курсу на вступление как в НАТО, так и в ЕС, а в июне этого года стало членом программы Партнерства расширенных возможностей НАТО.

На недавней встрече министров иностранных дел НАТО генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг высказался по поводу спора между Венгрией и Украиной и намекнул на глубокий кризис внутри НАТО по поводу потенциального членства Украины. «Разногласия Венгрии и Украины пока сохраняются, это широко известно, и я надеюсь, что две страны смогут разрешить их на двустороннем уровне, — заявил Столтенберг. — Я не могу углубляться в секретные данные о содержании видеоконференции министров иностранных дел НАТО. Я думаю, что сегодняшняя встреча подтверждает, что мы способны продолжать наше партнерство с Украиной, предоставлять ей больше помощи и встречаться на министерском уровне, чтобы обсуждать вопросы, вызывающие общую озабоченность», — добавил он.

Для Венгрии встреча в Брюсселе стала возможностью еще более резко осудить Киев перед своими союзниками по НАТО. Выступая по видеосвязи, министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто зловеще заявил: «Украина — страна, не являющаяся членом НАТО, начала атаку на национальное меньшинство, принадлежащее к государству-члену НАТО. Это очевидный скандал, и это неприемлемо в ХХI веке, — сказал Сийярто. — Особенно для страны, которая претендует на сближение с НАТО».